妖魔化非洲的中国公司的劳工政策是错误的

　　据尼日利亚《金融时报》7月4日报道，在非洲投资的中国公司受到了许多批评，除了他们被指责使非洲国家陷入债务危机外，还有一个共同的指控是他们主要雇用中国工人，剥夺了当地人的潜在就业机会。批评者说，当他们在当地招聘时，他们付出的代价很低，并且几乎不提供培训。这当然是许多欧洲人和美国人的观点，包括美国官员，他们描绘了中国公司贪婪的形象。这也是非洲本身的观点，许多内罗毕的工人或阿克拉的执行官都提到中国的业务。
　　
　　但这是真的吗？到目前为止，知之甚少。几乎所有的信息都是轶事。很少有任何规模或严谨的学术研究。现在，经过四年的密集实地考察，这种空白已被部分最全面的研究所填补。在东方和非洲研究学院的带领下，研究人员比较了安哥拉和埃塞俄比亚的中国和非中国制造业和建筑公司，这两个国家均为非洲的中国主要直接投资目的地。
　　
　　工作者研究了76家公司，其中31家是中国公司。至关重要的是，他们还采访了总共1,500名安哥拉和埃塞俄比亚工人。首先要说明结论，研究发现，关于中国公司的负面报道大多是不真实的。从广义上讲，报告表明他们雇佣的本地工人与非中国公司一样多，他们或多或少地支付相同的费用并培训他们达到类似的标准，尽管通常不那么正式。“没有人说中国人是美好的雇主，或者说老板不会对工人大喊大叫”，领导这项研究的Carlos Oya说。但是，他补充说，没有证据表明在同行业中经营的中国雇主对待他们的劳动力与非中国雇主的待遇大相径庭。在埃塞俄比亚，该研究发现，离开中国包装建筑工地和工厂的埃塞俄比亚人就业率高于90％。中国员工从事管理，财务或技术工作，如木工或生产线监督，因为至少在最初阶段，他们很难找到训练有素的埃塞俄比亚人。对于非熟练劳动力，该研究发现中国公司完全在当地雇用。
　　
　　在安哥拉，技能短缺的情况更加严重，所有公司的劳动力本地化率都较低，而不仅仅是中国人。尽管如此，中国企业将当地劳动力参与率从十年前的约50％提高到约74％。
　　
　　该研究得出的结论是，至少在埃塞俄比亚和安哥拉，中国公司不仅没有剥夺非洲人的工作，而且还领导了创造就业的努力。 2017年，大约60％的非洲建筑业务承包给了中国承包商。
　　
　　关于工资，研究发现，在埃塞俄比亚和安哥拉，工人的技能，经验和阶级是决定工资的重要因素，而不是雇主的国籍。简而言之，中国公司支付相同的费用。在安哥拉，中国的建筑工资确实低了20％。但中国公司提供免费住宿和食品，这意味着工人可以节省更多的工资。在埃塞俄比亚，工人们报告说他们用于购买食品钱高达工资的一半。
　　
　　“这项研究支持这样的观点，即中国公司的特殊情况很少”，《世界下一个工厂》的作者IreneYuan Sun说。这是一本关于中国在非洲投资的书。 “如果是我，我们会按行业而不是按国籍来讨论公司。”这里有非洲政府的重要教训。如果他们关心创造就业和劳动条件 – 他们确实应该这样做 – 他们应该把它们写入招标。
　　
　　安哥拉很少这样做。人们更加强调基础设施项目的执行速度 – 特别是在选举时间周围。即使在拥有更严肃的工业发展战略的埃塞俄比亚，当局也不愿制定服装或建筑业的最低部门级工资。坚持技能转移是另一个明显的政策选择。东道国政府可以轻易地要求外国公司，无论是中国公司还是其他公司，逐步加强对当地工人的培训。如果他们想要更多的工作和更好的劳动条件，他们应该在这一点上更加坚持。（姚家威）