非洲大陆自由贸易区建设前景依然挑战重重

　　泛非网6月7日刊发比勒陀利亚大学高级研究员弗兰克·马泰斯的文章，深入分析了非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）所面临的挑战，认为AfCFTA若要取得成功还有大量工作要做。
　　
　　文章指出，尽管《非洲大陆自由贸易协定》已于2019年5月30日生效、AfCFTA也将于7月启动，但鉴于非洲过去在自贸区建设方面的历史，不少人都认为AfCFTA恐将面临“实施危机”。例如，曾于2015年盛大启动的三方自由贸易区，迄今只有4个国家批准相关协定，最终很可能无果而终。
　　
　　文章详细分析了AfCFTA目前所面临的三个最大障碍：
　　
　　一是包括关税减让表、原产地规则、服务贸易承诺减让表等在内的诸多关键内容仍在进行谈判，过程可能相当漫长及繁琐。此外，由于非洲缺乏相关领域专业人员，许多欧美国家的专家纷纷以顾问的形式向非盟提供帮助。但这样的支持很可能会令协议规则碎片化，不利于AfCFTA建设。
　　
　　二是在未来治理层面上，目前有多达6个国家在争取AfCFTA秘书处落户本国。一旦秘书处与非盟总部相隔两地，将使非洲整体决策机构的工作效率大受影响，预算及资金方面也将面临不少实际困难。
　　
　　三是非洲各国在面对贸易自由化所带来的挑战方面似乎也准备不足。建立自由贸易区不是百利而无一害的，一些经济体也会面临产业冲击、失业等负面影响，一国内部还存在利益再分配问题。一旦处理不当，恐将伤害贸易自由化在非洲的发展。（王浩）